Стратегии чистой энергии

Экологическое налогообложение

«Облагай налогом плохое, а не хорошее» – следуя этому лозунгу, экологическое налогообложение увеличивает налоги на неэкологичные действия, такие как потребление ископаемого топлива. Но также оно не ищет коммерческой выгоды, например, доход от налогов может быть использован в целях снижения стоимости чего-либо, что общество сочтет нужным (как, например, в случае Германии, труд: доход используется для возмещения налога на зарплату). Эта политика была очень успешно применена в Германии и создала около 250 тысяч рабочих мест, при этом сократив потребление топлива и сделав немецких работников более конкурентоспособными на международного рынке.

Начиная с 1951 года в Германии действует налог на нефть, который до 2006 года назывался энергетическим налогом. В 2007 году (время последнего изменения), например, налог на литр бензина составлял 65,45 цента, или примерно 2,5 евро (больше 3 долларов) за галлон. Иными словами, немецкий налог на бензин примерно равнялся стоимости самого бензина, к примеру, в США, и налог с продаж до сих пор приходилось увеличивать!

В отличие от предшествовавшего ей налога на нефть, экологическое налогообложение коммерчески нейтрально, что означает, что им можно компенсировать бюджетные потоки в каком-либо другом месте. В случае немецкого эконалога, часть прибыли пошла в ту часть бюджета, которая финансирует развитие возобновляемой энергетики, но в основном она была использована, чтобы сократить налоги на зарплату, потому что правительство сочло, что именно высокая стоимость немецких рабочих больше всего вредит немецкому бизнесу. В 1999-2003 гг. эконалог был впервые введен правящей партией социал-демократов и зеленых. Он применялся не только к бензину и дизельному топливу для транспортных средств, но также к ископаемому топливу, используемому в отоплении и производстве электричества (природный газ, уголь, нефть и сжиженный нефтяной газ).

Взимай налоги с плохих, а не с хороших

Идея о том, что налог, уплаченный на заправочной станции, идет на компенсацию трудовых пенсий, в то время показалась немцам немного странной, но именно это делает бесприбыльное экологическое налогообложение особенным. Идея состоит в том, чтобы взимать налоги с «плохих» вещей, чтобы люди меньше их потребляли (например, ископаемое топливо), а не с «хороших», которых нужно больше (например, рабочих мест). А поскольку налог бесприбыльный, политические оппоненты не могут заявить, что поборы повышаются, – ведь при этом другой налог сокращается.

Каждый год в течение 1999-2003 гг. налог на литр бензина или дизеля увеличивался на 3,07 цента, – это немного, но это давало потребителям сигнал быть готовыми к увеличению на 15,35 цента за пятилетний период. Общественность могла реагировать на это различными способами, любой из которых приветствовался: меньше ездить; ездить так, чтобы сокращалось потребление топлива; купить более экономичную машину, владеть машиной совместно с другими, пользоваться общественным транспортом, ездить на велосипеде и больше ходить пешком; переехать из сельской местности в город, где всюду легче добраться без машины.

По данным организации «Зеленый бюджет Германии» (Green Budget Germany), которая занималась лоббированием эконалога, потребление топлива сокращалось каждый год во время применения эконалога, а количество людей, пользующихся общественным транспортом, возрастало. Уровень продаж экономичных автомобилей тоже каждый год возрастал. Кроме того, налог на зарплату сократился на 1,7 процента, и уменьшение стоимости труда привело к созданию 250 тысяч новых рабочих мест.

Однако с 2007 года эконалог перестали корректировать, что приводит к постепенному уменьшению его воздействия.