Стратегии чистой энергии

Постановление об энергосбережении (EnEV) и схемы финансовой поддержки

В том, что касается строительства новых зданий, Energiewende начался в 1990 году с разработки высокоэффективных пассивных домов. К сожалению, хотя сейчас многие здания могут быть модернизированы для соответствия амбициозным стандартам, близким к стандартам пассивного дома, все еще требуется немало усилий для увеличения энергоэффективности модернизированных зданий. Чтобы улучшить ситуацию, Германия разработала стратегию эффективности зданий.

В Германии около 40 процентов всей энергии потребляют здания, в основном для отопления. Этот сектор является ключевым для немецкого энергетического поворота, поскольку возобновляемые источники энергии производят в основном электричество, на долю которого приходится только 20 процентов всей потребляемой в стране энергии. И напротив, в тепловом секторе продолжают доминировать нефть и уголь, на долю которых приходится три четверти рынка тепла.

Модификация зданий — область, требующая основного внимания

В Германии большая часть энергии используется для отопления, охлаждения и обеспечения горячей водой зданий, большая часть которых построена до 1978 года, когда в стране впервые стали применяться требования к изоляции зданий. Например, две трети приблизительно 15 миллионов односемейных домов и домов на две семьи были построены в то время, когда не существовало никаких требований к изоляции. Потенциал модернизации еще недостаточно оценен. Вместо того чтобы создавать гарантии как можно более полной реновации зданий, немецкий закон поощряет владельцев зданий только к самому срочному мелкому ремонту.

Таким образом, проблема заключается не только в низких темпах реновации, недостаточно делается в ходе самой модернизации: здания не изолируются должным образом, зачастую не используются наиболее успешные технологии. В результате модернизированные здания скоро будут снова нуждаться в реновации.

Причины этих изъянов лежат в недостатке информированности, отсутствии мотивации, проблемах финансирования, низкой рентабельности инвестиций в краткосрочной перспективе, недостаточной компетентности и навыках среди компаний, планировщиков, коммерсантов, вовлеченных в процесс обновления.

Дилемма арендаторов и арендодателей — еще одна важная проблема. У владельцев зданий нет достаточного стимула для того, чтобы инвестировать в модернизацию, которая потом лишь сократит коммунальные расходы их арендаторов. Эта ситуация особенно серьезна в Германии, где 24 миллиона семей из 41 миллиона домохозяйств, проживающих в стране не являются владельцами своих домов.

Попытки улучшить ситуацию

В настоящее время Германия стремится увеличить темп реновации с 1 процента в год (такими темпами все здания будут модернизированы через 100 лет) до 2 процентов (чтобы все здания были модернизированы в течение следующих 40 лет).

Energiewende достиг большого успеха в том в электроэнергетическом секторе с помощью ряда приведенных в исполнение политических инструментов, но в отношении модернизации зданий прогресс меньше. Чтобы добиться ускорения процесса, необходимы изменения в политике. Постановление об энергосбережении включает требования по энергетическому аудиту, замене старых систем отопления и к качеству модернизации. Тем не менее, последний пункт эффективен только в том случае, если модернизация на самом деле происходит. В Германии нет нормативного инструмента для ускорения темпов модернизации.

Вместо этого Германия сосредоточена на информационной и финансовой поддержке. Немецкий банк развития KfW предоставляет низкопроцентные кредиты под энергоэффективную модернизацию, хотя более 50 процентов этих средств по-прежнему выделяются на новые здания. Более того, законы по охране прав арендаторов были пересмотрены в 2012 году с целью поощрить владельцев зданий, сдающих свою собственность в аренду, инвестировать в модернизацию зданий.

Необходимо существенное увеличение финансирования модернизации. Семьи с низким доходом зачастую живут в плохо изолированных зданиях и, следовательно, сталкиваются с высокими затратами на энергию. Между тем владельцы зданий не хотят вкладываться в модернизацию, так как не они в результате получат меньшие счета за коммунальные услуги. Единственное решение этой дилеммы состоит в финансировании модернизации в таких ситуациях и эту проблему еще предстоит решить в ходе энергетического поворота.

В рамках Национального плана действий по энергоэффективности 2014 года (NAPE) были разработаны новые программы, которые конкретно рассматривают нежилые здания — площади, которыми до сих пор пренебрегали. Разрабатываются новые инструменты энергетической консультации. Например, Институт энергетических и экологических исследований разрабатывает инструмент под званием «индивидуальная дорожная карта модернизации», которая шаг за шагом помогает амбициозным владельцам проводить строительный ремонт. К сожалению, один из основных инструментов, предлагаемых в NAPE, налоговая льгота для модернизации, не прошла в Бундесрате из-за возражений со стороны нескольких федеральных земель.

В 2015 году новая политика (Hauswende), направленная на модификацию зданий с целью сокращения объемов потребления и увеличение эффективности использования энергии, возобновляет свое действие. Немецкое министерство окружающей среды создало специальный проект под названием “Hauswende” (от нем. «домашняя перестройка») для облегчения фокусирования на энергетической эффективности в проектах по модернизации, которые часто сложны и включают несколько сделок. Дополнительные усилия в рамках NAPE включают новую схему маркировки существующих систем отопления, а также «тепловую проверку», программу, проводимую с участием трубочистов и монтажников, призванную повысить динамику модернизации отопления. В 2016 году максимально допустимый необходимый расход энергии в соответствии с EnEV должен быть на 25 процентов ниже, чем в «эталонном здании».

Было бы также полезно выйти за пределы модернизации домов и посмотреть, как можно сделать более энергоэффективными целые районы и городские кварталы. В 2012 году банк развития KfW начал специальную успешную схему поддержки “Energetische Stadtquartiere” («энергия в городских кварталах»), которая предлагает муниципалитетам финансирование для планирования, организации и воплощения районных схем модернизации зданий и районных теплосетей. Кроме того, в рамках программ продвижения городского развития, а также других программ, направленных на благо муниципалитетов, финансируются меры по повышению эффективности, использованию энергии из возобновляемых источников энергии и созданию инфраструктуры центрального отопления.

Постановление об энергосбережении (EnEV)

В 2002 году в Германии был принято Постановление об энергосбережении (EnEV). Впервые был законодательно описан способ создания экологического баланса зданий, учитывающий не только полезную энергию, которой обеспечиваются здания, но и затрачиваемую в этом процессе первичную энергию, включая потери при генерации, распределении, хранении энергии и т. д. Постановление также содержит требования к качеству реновации, энергетическому аудиту зданий и замене старых систем отопления. Настоящая редакция постановления предписывает, что новые здания должны расходовать не более 60-70 киловатт-часов энергии на квадратный метр отапливаемых внутренних площадей в год на отопление и горячую воду.

В 2016 году в EnEV были внесены изменения, поскольку правительству было необходимо ввести стандарт почти нулевого потребления энергии в соответствии с требованиями Директивы Европейского Союза по энергетическим характеристикам зданий. В рамках этой дискуссии правительство рассматривает возможное ужесточение требований, предъявляемых к новым зданиям, а также дальнейшее снижение энергопотребления, существенно приближая энергетические характеристики вновь построенных домов к стандарту пассивного дома.

Ещё в девяностые годы немецкие архитекторы создали дома, которые обходятся всего 15 киловатт-часами тепловой энергии на квадратный метр — первые пассивные дома. Для отопления требуется так мало энергии, что хозяева просто приглашают гостей на обед, когда квартира начинает охлаждаться. Тепла от кухни и человеческих тел достаточно для обогрева квартиры.

Технология пассивного дома в целом позволяет обойтись вообще без отопительной системы даже в таком холодном климате, как в Германии. По сравнению с обычным домом затраты на тепло сокращены на 90 процентов, отчасти за счет того, что резервные системы отопления могут быть значительно меньше.

Пассивные дома — это комбинация высоких и низких технологий. Низкотехнологичный аспект довольно прост: дома ориентированы фасадом на юг. Поверхность фасада застекляется, чтобы впустить максимум солнечного света и тепла во время холодного сезона; летом же нависающие балконы на южной стороне обеспечивают тень и предотвращают перегревание; этому же способствуют лиственные деревья, высаженные перед южной стороной здания и создающие дополнительную тень летом, но теряющие листву и пропускающие солнечный свет зимой.

Высокотехнологичный аспект представляют собой трехслойные окна, которые пропускают солнечные свет и тепло, но почти полностью удерживают тепло в здании. Наиболее важно, что пассивные дома снабжены вентиляционными системами, способными использовать вторичное тепло и предотвращающими возникновение плесени.

Одним словом, пассивные дома — это отличный пример того, как Energiewende может обеспечить более высокие жизненные стандарты даже при том, что потребление энергии сокращается и становится более экологичным.

Плюс-энергетические дома

В некоторых городах Германии, например Франкфурте, стандарты пассивных домов уже применяются ко всем новым зданиям, построенных на выкупленной у муниципалитета земле. Законодательство ЕС также предусматривает, что все новые здания, начиная с 2020 года, должны будут отвечать стандартам «почти нулевого потребления энергии».

Когда на крыше пассивного дома устанавливаются солнечные панели или другие технологии прямого энергообеспечения за счет возобновляемых источников энергии, дом начинает производить больше энергии, чем расходовать, по крайней мере, в теории. Эти дома, называемые «плюс-энергетическими», или по терминологии банка развития KfW “Effizienzhaus Plus”, не отключаются от энергосистемы — напротив, они передают солнечную энергию в сеть при избытке выработки и получают ее из сети в остальное время. Конечно, какой-либо газ для приготовления пищи и подобных нужд приходится покупать как обычно.