Европейские перспективы

Польский энергетический поворот

В 2015 году производство энергии на основе фотоэлементов в Польше возросло на 240 процентов, а ветровая генерация увеличилась на 40 процентов. Несмотря на такие впечатляющие цифры, Польша по-прежнему остается царством угля.

Автор: Иренеуш Судак (Ireneusz Sudak), журналист в сфере энергетики, Gazeta Wyborcza

Для начала представим некоторые цифры: Польша является крупнейшим производителем угля в Европе. Ежегодно в стране добывается 75 миллионов тонн угля. В 2016 году на угольные электростанции в Польше приходилось 81% производства электроэнергии страны: 48% с использованием каменного угля и 33% с использованием бурого угля. Правительство страны заявило, что польский уголь является национальным достоянием, поскольку он обеспечивает польскому народу энергетическую независимость.

Польша не только продолжила строительство трех новых крупных электростанций (в городах Козенице, Ополе и Явожно), а также рассматривает возможность создания еще двух в городах Остроленка и Пулавы, несмотря на наличие серьезных сомнений в экономическом смысле такого рода инвестиций. Оптовые цены на энергоносители благодаря возобновляемым источникам энергии находятся на таком низком уровне, что, по мнению многих независимых экспертов, строительство новых крупных энергетических объектов является нерациональным. Однако, по мнению правительства, данное решение - не вопрос экономики, а энергетической безопасности. Кроме того, Польша оспаривает Европейскую систему торговли выбросами (ЕСТВ), заявляя, что она несправедлива по отношению к стране. По словам министра окружающей среды Яна Шишко, структура ЕСТВ должна в первую очередь учитывать специфику отдельных стран-членов ЕС, в том числе, их энергобаланс. Он внес на рассмотрение ЕС предложение о том, чтобы национальные выбросы CO2 могли быть зачтены с учетом поглощения польскими лесами углекислого газа.

Новый закон о возобновляемых источниках энергии

В последний год энергетический переход в Польше подвергся изменениям, если не сказать практически остановился. 5 мая 2016 года консервативное правительство обнародовало долгожданный проект нового закона о возобновляемых источниках энергии (закон о ВИЭ). В нем устанавливаются основы регулирования ВИЭ и комплексно определяются правовые рамки для ведения бизнеса в этом секторе. Однако вместо перехода к энергетической политике, основанной на возобновляемых источниках энергии, проект закона в основном сохраняет за углем его текущий статус в Польше. Экологические организации напрасно обращались к правительству за предоставлением зеленых тарифов для небольших энергетических установок. Для производителей энергии из возобновляемых источников энергии просто была введена бонусная система. Мелкие производители электроэнергии (например, устанавливаемые на крышах солнечные фотоэлектрические системы мощностью до 7 кВт) получат 70-процентную скидку при перекупке электроэнергии у поставщика на каждый киловатт-час, поставляемый в электрическую сеть. Данные постановления вступили в силу с 1 июля 2016 года, однако пока остается неясным, принесут ли они реальные выгоды для польских «просьюмеров» («производителей-потребителей»).

Коалиция экологических организаций, таких как Гринпис и Всемирный фонд дикой природы (WWF), критикуют новый закон, утверждая, что он затрудняет доступ граждан к дешевым, экологически чистым, зеленым источникам энергии. Одновременно с парламентскими обсуждениями законопроекта о ВИЭ, национальный экологический фонд задерживает запуск параллельной схемы поддержки малых производителей энергии, предусматривающей льготные ссуды и гранты. В данной ситуации трудно поверить в совпадение, учитывая недавнюю смену деятелей в соответствующем офисе.

«Нет ветру»

Второй законопроект, связанный с возобновляемыми источниками энергии, касается ветроэнергетики. В свете нынешнего положения вещей правящая консервативная партия Польши «Право и справедливость» намерена резко сократить возможность строительства ветрогенераторов в стране.

Недавнее законодательное предложение, принятое польским Сеймом в конце мая 2016 года, предусматривает, что строительство новых турбин должно осуществляться на расстоянии от ближайшего здания (или даже леса и объекта сети «Natura 2000»), по крайней мере в десять раз превышающем их высоту. Эксперты в области ветроэнергетики пришли к выводу, что с учетом этого законодательства новые ветрогенераторы могут быть построены только на 1% территории Польши. По мнению экспертов польской ветроэнергетической ассоциации PWEA, принятие законопроекта будет означать полную ликвидацию новых ветроэнергетических проектов в Польше. Это может стать концом польской ветроэнергетики в целом.

В 2015 году Польша установила больше ветровых турбин, чем любая другая европейская страна, за исключением Германии. По данным агентства по регулированию энергетического сектора, в конце 2015 года общая установленная мощность составила 4592 МВт, генерируя 10 231 ГВт-ч, что свидетельствует об увеличении на 40%. Таким образом, мощность ветропарка Польши почти достигла уровня показателей Дании.

К чему все это ведет?

Названные законопроекты являются преднамеренными действиями правящей консервативной партии Польши «Право и справедливость». Кабинет премьер-министра Беаты Шидло (Beata Szydło) консервативен не только в вопросах религии и прав меньшинств, но и в области устойчивого производства энергии. Правительство неоднократно заявляло о том, что энергетическая безопасность Польши зависит от запасов угля. При этом недавно высказанные Европейской комиссией предупреждения о растущей проблеме загрязнения воздуха и отсутствии политики в области развития возобновляемых источников энергии просто игнорируются.

Переход продолжается

Так ли страшен черт, как его малюют? Конечно же, нет. 2015 год оказался в Польше рекордным не только в области ветроэнергетики, но и в сфере выработки солнечной энергии. По данным агентства по регулированию энергетического сектора, в 2015 году установленная фотоэлектрическая мощность увеличилась на 71 МВт. Рост на 240 %, безусловно, является важной вехой для польских общин и граждан. Фотоэлектрические системы были установлены муниципалитетами, школами и местными компаниями по всей стране. В июле 2015 года в городе Остшешув (100 км от Вроцлава) была запущена одна из крупнейших фотоэлектрических станций. Она финансировалась средствами частной местной компании при поддержке ЕС и обладает мощностью почти 2 МВт.

Многие компании и заводы приняли решение о собственной генерации для обеспечения дополнительного источника энергии в случае выхода из строя распределительной сети, а также с целью сократить счета за электричество. Другие обнадеживающие примеры включают в себя спортивный зал в Грыфице (на северо-западе Польше примерно в 200 км от немецкой границы), где установленные солнечные батареи помогут сэкономить 5000 евро в год. Помимо этого, контролируемая государством PKN Orlen, крупнейшая польская нефтеперерабатывающая компания, рассматривает установку малых ветровых турбин на своих автозаправочных станциях.

Такие маленькие сдвиги свидетельствуют о том, что энергетический переход в Польше все же не стоит на месте. Реальное изменение происходит в сознании людей: на сегодняшний день уровень экологического сознания и осведомлённости населения является самым высоким за всю историю Польши. Однако данная сфера по-прежнему требует значительно больших усилий.