Европейские перспективы

Энергетика в Чехии: первые шаги, но атомные станции по-прежнему доминируют

В Чешской Республике с 2015 года вступила в силу государственная энергетическая политика. Тем не менее планы правительства до сих пор в значительной степени связаны со строительством новых атомных реакторов. Несмотря на это, планы по использованию возобновляемых источников энергии были пересмотрены и обновлены. Они предусматривают незначительный рост, но такая новая стратегия вселяет надежду на то, что испытывающая застой зеленая энергетика снова начнет развиваться.

Автор: Мартин Седлак (Martin Sedlák), Альянс энергетической самодостаточности

Чешский путь обратно

Государственная энергетическая политика 2015 года, сфокусированная на атомной энергетике, устарела раньше, чем появилась на свет. Она (частично) основывается на данных, которые непостижимым образом не учитывают снижение стоимости солнечных батарей и ветрогенераторов. Более того, документ грозит тем, что некоторые инвесторы будут обязаны демонтировать свои солнечные установки после 20 лет эксплуатации. В тоже время энергетическая политика подчеркивает дальнейшее развитие атомной энергетики. В ближайшие десять лет правительство планирует ввести в строй несколько новых атомных станций. Для надзора за ходом строительства правительство учредило должность уполномоченного по делам атомной энергетики. Ожидается, что на подготовку данных проектов потребуется от 20 до 32 миллиардов чешских крон (от 0,74 до 1,2 млрд евро).

Министерство промышленности пропагандирует атомную энергетику как средство повышения энергетической независимости Чешской Республики. Тем не менее, прогнозируется рост общего потребления, что повлечет, несмотря на постройку новых реакторов, рост потребления газа на 10 процентов.

Поэтому в данной ситуации большее количество реакторов не приведет к независимости от поставок природного газа. Сосредоточившись на атомной энергетике, министр промышленности и торговли Ян Младек совершенно упустил другой, заметно более важный источник энергии. Это не источник в традиционном смысле слова, а повышение энергоэффективности. Повышение энергоэффективности может снизить зависимость Чехии от импорта российского газа до минимума. В настоящее время природный газ используется в Чешской Республике в основном для отопления. Следовательно, модернизация зданий в целях повышения энергоэффективности может снизить потребление газа вдвое. Данный факт не нов. Эти данные известны с 2008 года, когда эксперты провели соответствующие расчеты для энергетической комиссии ПАСЕ. Однако остается загадкой, почему министерство не использовало их для своей обновленной энергетической политики.

Недостаточно использованный потенциал мер повышения энергоэффективности — не единственная проблема новой государственной энергетической политики. Министерство промышленности так сильно заинтересовано в новых реакторах, что оно положило в основу своих расчетов нереально низкие затраты на их постройку и полностью проигнорировало необходимость общественной поддержки подобных проектов в той или иной форме, что можно наблюдать в наши дни в Великобритании и в Венгрии.

Чешские атомные электростанции страдают отсутствием честного сравнения с альтернативными источниками энергии. Например, в материалах оценки экологического воздействия проекта по расширению существующей Темелинской АЭС не предусмотрено сравнения новой атомной станции с проектами по повышению энергетической эффективности зданий и с использованием возобновляемых источников энергии. По мнению консалтинговой компании Candole Partner, в случае роста доли атомной энергетики чешским потребителям электроэнергии возможно даже придется платить за электроэнергию более высокую цену. Возведение двух новых реакторов в Темелине может обойтись потребителям в сумму более 30 миллиардов евро в течение свыше 35-ти лет.

Возобновляемые источники энергии: мы на пороге возрождения??

У чистой энергетики в Чешской Республике был свой звездный час в 2005 году, когда парламент одобрил закон о поддержке возобновляемых источников энергии, навеянный опытом Германии. Появившаяся система поддержки подтолкнула рост ветроэнергетики и получения энергии из биомассы, а также постепенный рост использования солнечной энергии, на которую сейчас приходится 10% потребления энергии в домовладениях.

Однако трудности возникли именно с солнечной энергией. В 2010 году, в тот момент, когда стоимость фотогальванической технологии значительно снизилась, законодательная власть не смогла своевременно отреагировать, что побудило инвесторов в течение нескольких лет установить солнечные панели общей мощностью 2 000 МВт. После этого правительство дестабилизировало условия для ведения бизнеса введением налога на солнечную энергию, имеющего обратную силу, что привело к снижению надежных доходов от использования солнечной энергии, гарантированных по закону. После 2010 года солнечные панели можно было устанавливать только на крышах домов, а с 2014 года все программы поддержки были отменены. Количество новых ветрогенераторов исчисляется единицами. В 2014 году установки на биогазе попали в ту же ситуацию, что и солнечные панели, также лишившись программ поддержки.

Тем не менее новые позитивные стимулы постепенно начинают приносить результат. Например, были введены субсидии для небольших солнечных модулей, установленных на крышах, а также поддержка для отопительных станций на биогазе. Кроме того, министерство промышленности приняло во внимание критику чешской Ассоциации солнечной энергетики, Альянса энергетической самодостаточности и других коммерческих ассоциаций, неоднократно призывавших к снятию административных барьеров в сфере эксплуатации небольших электростанций. Это стало первым толчком к повышению интереса к возобновляемым источникам энергии, доступность которых все возрастает. В соответствии с предложенной поправкой к закону об энергетике, небольшие источники энергии мощностью до 10 кВт не будут требовать лицензирования, даже если они подключены к сети. Однако будет ли этот шаг полезен в восстановлении интереса к станциям на солнечных батареях, устанавливаемых на крышах домов, будет определяться тем, в каком виде данный законодательный акт будет принят.

План действий для зеленой энергетики - недостаточно пространства для роста

После нескольких лет застоя при обновлении национального плана действий по возобновляемым источникам энергии министерство промышленности признало необходимость наличия стратегии для достижения чешских зеленых целей к 2020 году. Исходный, не слишком амбициозный план 2010 года определял целевой уровень доли возобновляемых источников энергии в 13 процентов. В последней версии плана, обновление которого было выполнено в начала 2016 года, данный показатель повышен до 15,9 процента. Стоит заметить, что такой рост — не что иное, как статистическая манипуляция. Министерство промышленности прежде всего полагается на снижение потребления, и это хорошо, но в то же самое время доля возобновляемых источников энергии не будет расти так, как должна. Тем не менее ожидается некоторый прирост использования возобновляемых источников.

«Солнечные» надежды

Раздел плана действий, посвященный солнечной энергетике, наглядно показывает, насколько со временем изменились подходы к возобновляемым источникам энергии. Принимая во внимание, что самый первый национальный план действий от июля 2010 года практически замораживал общую мощность солнечных батарей на уровне 1695 МВт до 2020 года, то обновленный план от августа 2012 года уже позволял увеличить данный показатель до 2118 МВт к 2020 году. Наиболее прогрессивная версия национального плана действий принята в 2016 году. Она определяет предельную мощность в 2375 МВт.

Следовательно, в последующие пять лет в Чешской Республике на крышах могут быть установлены новые солнечные батареи мощностью до 306 МВт. С учетом того, что мощность средней домашней солнечной энергоустановки не превышает 5 кВт, речь идет о введении в эксплуатацию примерно 15 000 фотоэлектрических модулей в год.

Субсидии для приобретения солнечных панелей, которые появились с прошлого года как часть новой зеленой программы энергосбережения, помогут воспользоваться преимуществами потенциала устанавливаемых на крышах солнечных генераторов.

Ветер есть, но нет парусов

Десять лет назад ветрогенераторы были лицом возобновляемой энергетики в Чешской Республике. Сейчас эта символическая роль перешла к солнечным панелям и станциям на биогазе. Самый большой годичный прирост количества ветроустановок был отмечен в 2007 году, еще до разработки первого национального плана действий, когда в эксплуатацию было введено 62 ветрогенератора. После принятия плана наиболее удачным был 2012 год, когда к ветропарку были добавлены 43 новые турбины.

Общая целевая мощность ветрогенераторов в соответствии с проектом плана действий этого года на треть ниже, чем она была пять лет назад. В тоже время ветровая энергия — это одна из самых дешевых форм возобновляемой энергетики, как во всем мире, так и внутри страны. Существует много причин, по которым ее потенциал остается невостребованным. Новые объекты ветроэнергетики в Чешской Республике часто сталкиваются с противодействием на местном уровне. Кроме того, после вступления в силу поправок к Закону о поддержке возобновляемых источников энергии, новые ветрогенераторы не подпадают под действие тарифа на поставку электроэнергии в сеть. Обновленный план нынешнего года дает определенную надежду на восстановление такой поддержки в форме, которая наиболее полно соответствует рыночным механизмам и законодательству ЕС. Возможности ветровой энергетики в Чехии изучались в рамках исследования, проведенного по заказу чешского отделения экологической организации «Друзья Земли» (Hnutí DUHA) и Палаты по использованию возобновляемых источников энергии. В итоговом отчете по данному исследованию говорится, что ежегодное производство ветровой электроэнергии в Чешской Республике может достигать 18,29 ТВт. Данный прогноз составлен на основе анализа географического и геофизического потенциала страны. По данным этих двух организаций, рост ветровой энергетики приведет к созданию от 17 000 до 23 000 новых рабочих мест.

Биомасса, тепловые насосы и геотермальная энергия

В соответствии с планом действий, биомасса по-прежнему считается одним из наиболее важных возобновляемых источников энергии. В общей сложности на биомассу приходится одна треть энергии из возобновляемых источников, потребляемой домовладениями. К 2020 году доля биомассы должна составлять до 50% от всей вырабатываемой из возобновляемых источников энергии.

В соответствии с новым планом действий ожидается бум в использовании тепловых насосов. Суммарная установленная мощность тепловых насосов может достичь 12 700 ТДж, что в 2,5 раза выше, чем было предусмотрено в первой редакции плана действий. В соответствии с проведенными оценками это потребует установки 20 000 новых тепловых насосов в индивидуальных частных хозяйствах. С целью повышения децентрализации энергетики и для максимального использования местного потенциала, тепловые насосы должны устанавливаться в комплексе с солнечными панелями на крыше дома.

Еще один интересный возобновляемый источник энергии — геотермальная энергия. В соответствии с исходным планом от 2010 года к 2013 году геотермальная энергетика должна достигнуть суммарной установленной мощности в 390 ТДж, а до конца десятилетия — 696 ТДж. Однако, поскольку роста использования геотермальной энергии в Чешской Республике отмечено не было, в национальном плане действий 2015 года была предложена первая контрольная цифра 75 ТДж на 2019 год и увеличение до 222 ТДж в последующие годы.

Политический климат: в поисках стабильности

Десятилетие использования возобновляемых источников энергии показало, что клише о несуществующем потенциале возобновляемой энергетики, которые распространяли бывшие министры промышленности, далеки от истины. После долгих лет отрицания новый национальный план действий по крайней мере позволяет надеяться на то, что министерство промышленности снова может дать зеленый свет возобновляемой энергетике. Для того чтобы потенциал зеленой энергетики использовался на практике, а не на бумаге, необходимо восстановить политическую стабильность в данном прогрессивном секторе. Только в таком случае местное производство энергии из возобновляемых источников поможет снизить зависимость от импорта энергоносителей, создать новые интересные рабочие места и дать семьям и частным компаниям инструменты для производства собственной электроэнергии.